中储粮自组建以来，实行集团公司—分公司—直属库的三级架构垂直管理。新形势下，中储粮集团公司抓住实施国企改革三年行动这一契机，以构建“权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力”的三级架构垂直管理体系为目标，对集团总部、分公司、直属库分层实施改革，推动垂直管理体系整体性更强、穿透性更强、管控力更强。今日推出中储粮集团公司年改革成绩单之五：巩固完善垂直管理体系，提升集团管控效能。
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突出“赋能”实施总部改革
明确职能定位
明确集团总部在垂直管理体系中的统一指挥定位，围绕打造学习型专家型服务型总部的目标，率先推进集团总部机构改革。通过职能整合和“去机关化”等改革举措，强化总部战略规划、政策制定、重大决策、管控监督等核心职能，实现权责匹配，进一步提升集团总部专业化市场化企业化运营管控能力。
优化内设机构
坚持精干高效的原则，在保持集团总部原有13个部门不变的基础上，主动适应新形势下推动中储粮高质量发展的要求，对综合部（新闻中心）等11个部门内设处室、人员编制、领导职数进行优化完善，充实核心主责主业部门，整合部门职能职责，合理设置岗位，解决职能交叉、边界不清等问题，进一步提升集团总部运营管控效率。
压实岗位责任
对总部“三定”调整中主要职能变化不大的处室，其岗级维持不变；对新设处室及主要职能发生较大变化的处室，按照“重要处室不超过50%”的原则进行分级。建立健全岗位管理体系，在对总部实施全员岗位评估的基础上，编制总部各部门岗位设置图和岗位说明书，梳理明确岗位名称、任职资格、工作关系、职责权限等关键内容，进一步打通集团总部运营管控责任链条。
中储粮集团公司召开改革专题推进会
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突出“做实”实施分公司改革
强化顶层设计
采用团队学习法研讨改革之道，先后历经1次战略研讨会、7次专题会、3次视频会广泛听取各方面意见，集中智慧研究出台分公司改革方案，提出28条意见、配套3个制度。通过重构轮换购销模式、实行财务集中管理、优化人力资源配置、科学界定分公司权责界面等，推动分公司从“派出机构”向区域管控主体、运营主体、效益主体转变，强化分公司对辖区内企业改革发展以及党建的主体责任，切实发挥其在垂直管理体系中承上启下、统筹协调一方的重要作用。
中储粮分公司改革战略研讨会现场
优化人力资源配置
按照分类设置、统一机构和合理确定人员的原则，重新明确分公司“三定”，结合集团总部部门职能划分和工作实际，对分公司投资管理、资产管理、内控体系建设、法律事务等职能进行系统调整，明确职责，落实责任。改革后，分公司本部人员向轮换购销、财务、仓储管理等核心职能岗位倾斜，进一步充实专业人员力量，同时坚持“管人”与“管粮”并重，严格编制和职数管理，把“合适的人安排到合适的岗位”，实现人岗匹配。
重构运营管控机制
各分公司组建轮换购销中心，实行轮换购销“六统一”（统一制定策略、统一购销价格、统一把控节奏、统一管理客户、统一审核合同、统一盈亏核算）集中运作，推动“库自为战”分散经营向统筹辖区信息、资金、储备、人才资源的市场化、动态化经营模式转变，轮换效益较上一年明显改观，有效防范系统性经营风险。组建财务集中管理中心，实行“三算合一”（统一直属企业预算、结算和核算），发挥集中管理优势，促进战略规划与全面预算深度结合，将预算覆盖到企业价值创造的全过程，穿透到企业购销调存的全环节，构建起保障更加有力、运转更加高效的新型财务管控体系。树立激发活力、提高效率导向，科学划分权责，坚持统分结合，完善考核分配，有效调动和保护分公司和直属库积极性，“两个中心”建设发挥了“1+1＞2”效果，推动分公司集中运作效能实现整体跃升。
形成一批管理范式
改革推进中，各分公司结合实际探索创新走出了自己的改革路子，形成了一批优秀管理实践案例。比如：浙江分公司坚持“三厘清”（厘清组织框架、职能边界、部门职能），实现“三提升”（“两个积极性”、管控和运营效能、集中运作能力明显提升）；山西分公司探索实施轮换购销“五化”（岗位职责精细化、交易方式程式化、业务流程表单化、客户服务定制化、业绩考核指标化）链式管理，推动轮换购销“挖潜”“摸高”；内蒙古分公司提升市场研判能力、购销决策执行力、购销“两头延伸”能力，调动轮换购销中心和直属企业积极性；湖北分公司实行财务集中管理专业化分工、流水线作业；兰州分公司初步形成以财务管理驱动企业价值创造的管理模式。
中储粮浙江分公司温州直属库库容库貌
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突出“激活”实施直属库改革
聚焦“12个字”，明确职责定位
聚焦“听党话、管好粮、不出事、效益好”12个字要求，加强顶层设计，充分吸收直属库战略研讨成果和基层探索经验，制定直属库改革指导意见，明确直属库在垂直管理体系中具体执行主体和成本控制中心定位，提出直属库基层党建、储粮管理、技术应用、轮换购销、降本增效、风险防控、队伍建设7项基本职责，细化健全直属库公司治理、优化直属库运营管理模式、深化直属库三项制度改革等3大部分14项重点改革任务，着力增强直属库活力、执行力和创新力。
中储粮内蒙古分公司乌兰浩特直属库库容库貌
紧扣活力动力，充分调动积极性
坚持“有收有放”“授放有度”，明确直属库享有轮换购销决策参与权、操作裁量权、效益分享权；明确在集团公司审批的招聘计划内，直属库员工招聘由分公司组织，并授予直属库参与和选择权；明确在仓储设施建设、物资采购和资产管理、分配与激励等方面，分公司可以结合实际在一定范围内授予直属库的权限，严格规范权力运行。坚持业绩导向、员工至上，深化直属库三项制度改革，经理层成员全面推行任期制和契约化管理，中层管理人员全面实行竞争上岗，严格落实末等调整、不胜任退出。实施全员劳动合同制、全员业绩考核，严格考核奖惩，打破“三铁”。丰富激励工具箱，实施科技创新专项奖励、轮换购销分级分类奖励、控亏减亏奖励、总经理基金奖励等，以正向激励激活人力资本。
强化系统集成，推动贯通落地
坚持系统性推进、整体性落实，直属库改革不仅衔接国企改革三年行动、分公司改革，也与重点工作要求相贯通。实行“1个主体文件+27个配套制度”，推进过程中动态调整。集团层面的配套制度已出台15个，28家分（子）公司均已制定实施方案并建立健全了改革组织领导和工作机制，推进公司治理、直属库权力运行、轮换购销协同运营、财务管控、劳务用工压减、分库管理等重点任务取得了积极进展。如24家分（子）公司细化了对直属库的授放权事项，多家直属库全部完成公司章程和“三重一大”制度修订；黑龙江等分公司探索辖区分库全部取消内设科室，并加强业务贯通管理。目前改革正按预定“路线图”和“时间表”推进，力将直属库建设成为有创造力、有战斗力、充满活力的垂直体系新型基础组织，推动中储粮实现更高质量发展。
中储粮储运公司新沙港直属库库容库貌
来源/中储粮集团公司深化改革领导小组办公室
排版/马榕
原标题：《中储粮年改革成绩单⑤
巩固完善垂直管理体系提升集团管控效能》
